开云全网

晁 新

一、2009年工作回顾

刚刚过去的一年，是我们有效应对金融危机、加快推进科学发展、取得较好成绩的一年。在过去的一年里，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，扎实工作，保增长、保民生、保稳定，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的经济社会发展目标和任务。

（一）经济平稳较快发展。去年，受全球金融危机影响，全县经济发展出现了多年未遇的困难。县政府在全面落实中央、省、市促进经济发展的各项政策措施的同时，果断决策，及时出台了应对金融危机、促进经济平稳较快增长的二十三条措施，从鼓励投资、帮扶企业、扩大消费、推进项目、保障民生等多方面加大扶持力度，保持了经济平稳增长、结构不断优化、质量逐步提升的良好势头。预计地区生产总值达31.5亿元，增长15%。财政收入5亿元，增长35%，连续三年实现30%以上的增长，是“十五”期末1.66亿元的3倍。规模工业增加值达11.1亿元，增长28%；规模企业净增16户，规企总数首次突破一百户，达103户。全社会固定资产投资39亿元，增长72%，其中工业固定资产投资25亿元，增长75%。农民人均纯收入5500元，增长20%。乡镇经济竞相发展，财政收入超过3000万元以上的达4个，超过1000万元以上的6个，半数以上乡镇财政收入增幅超全县平均增幅，东片工业重镇新引进规模项目超额完成年度目标，西片乡镇工业项目建设均有突破。

（二）规模工业实力增强。一是产业升级步伐加快。有色金属材料、非金属材料、机械加工三大产业累计完成规模工业增加值7.1亿元，占增加值总额的64%。其中，有色金属材料业现有规企7户，完成增加值2.5亿元，超威电源、金邦铜业、金田通信二期等重大有色金属项目发挥效益；非金属材料业现有规企42户，完成增加值3.2亿元，立达超微、恒基钙业等非金属材料企业势头良好；机械加工业现有规企13户，完成增加值1.4亿元，昌利锻造等一批新项目建成投产。工业经济实现了由非金属材料业为主向有色金属材料、非金属新材料和机械加工三大产业共同发展的初步转型。二是扶持企业取得实效。全面开展“中小企业帮扶年”活动，从县直部门选派87名机关干部到重点企业挂职联系，实现了企业帮扶全覆盖；整合担保资源，将县担保公司资本金由不到900万元增加到5300万元，新增发放担保贷款1亿元；积极促进银企对接，签定协议贷款2.3亿元；以垫资搭桥等方式办理32户重点企业土地证；输入企业用工1100余人，有效缓解了企业融资、办证及用工困难。三是企业自身投入逐步加大。全年累计实施技改项目69个，完成技改投资7.4亿元，比上年增长118%。超威电源二期年产500万只环保电池、方兴实业年产5万吨新型阀门等一批重大技改扩规项目进展顺利。企业研发、创新能力显著增强，全县现有高新技术企业3家，高新技术产品5项，其中当年新增高新技术企业1家。申请专利22件，授权专利6件。华瑞汽配自主研制开发的发动机油缸项目已获质量认证，实现批量生产。

（三）项目建设深入推进。一是项目争取创历史新高。紧紧抓住国家扩大内需的机遇，积极编报和争取项目，去年又新增获批污水处理厂、垃圾处理场等国债项目30个。二是重大工业项目进展顺利。鼎胜矿业年产40万吨钨钼采选项目历时三年的努力，于5月份试生产；天平铸业、玉冠钙业、圣丰石材等项目正式建成投产；金润铜业、日隆机械等项目顺利开工；富莱茵汽配、峥递阀门等超亿元、十亿元重大工业项目正式签约。三是重大基础设施项目如期推进。污水处理厂及管网建设完成总工程量的90%，预计今年3月份以前可试运行；垃圾处理场前期工作基本完成；池青九快速通道青阳段征地、拆迁全面完成，安置区主体工程开工建设；牛桥水库副坝基本完工。城区引水工程前期准备就绪；县医院门诊综合楼等工程建设顺利推进。四是项目谋划水平进一步提高。新列入省“861”项目10个，累计达到18个；摸排确定了“十二五”期间关系产业发展、民生建设、基础设施的一批重大项目，新增项目储备191个，总投资120亿元，其中亿元以上项目80个。

（四）招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓东部地区产业转移的机遇，不断创新招商方式，完善工作机制，优化投资环境，全面开展驻点招商、产业招商、以商招商、领导招商，招商成效十分明显。全年共招商项目192个，实际到位资金25.9亿元，增长28%；新引进规模工业项目53个；竣工投产规模工业项目37个，其中，大项目招商取得突破，新引进了富莱茵汽配、九鼎环保纸、京信汽配等一批投资亿元、十亿元以上大项目。一是产业招商成效显著。有色金属材料、非金属材料、机械加工三大工业主导产业累计在建项目152个，到位资金20亿元，占到位资金总额的77%。其中新引进三大产业规模项目36个，占新引进项目个数的68%。二是以商招商取得进展。积极推进县内企业嫁接合作，促进企业扩规升级。成功实施了天平机械与宁波柯力集团合作、大九华铜业与上海交大电气集团合作、马东机械与宁波埃麦柯集团合作等重点项目。三是驻点招商成绩突出。组建了7个驻外招商工作站和15支招商小分队，明确目标，落实责任，实行离岗专职招商，效果较好。其中7个驻外招商站累计签约项目38个，总投资18亿元；落户项目33个，实际到位资金2.8亿元。驻点招商站已成为招商引资工作中的一支“主力军”。四是央企合作前景良好。加强与中央企业的合作，确定了与中国长城集团合作的环保纸、与中国华润集团合作的大型超市等两个重大签约项目，完成签约投资20.6亿元；并正在抓紧对接与中国铸造协会合作的年产20万吨铸铁等12个意向项目。五是领导招商进一步强化。继续推行“一岗双责”，强化乡镇和部门“一把手”的招商责任，明确6名县领导专职联系招商工作。进一步加大招商奖励力度，投入120万元用于招商奖励，充分调动各级抓招商的积极性和主动性。对外开放不断扩大，实际利用外资2400万美元，外贸进出口1360万美元，分别增长46%和1.2%。

（五）园区发展步伐加快。县开发区“一主两辅”基础设施累计投入3亿元，建成区8平方公里,其中主园区6平方公里。开发区配套功能进一步完善。将主园区纳入县城总体规划，建成标准化厂房10万平米，科技服务中心加快建设，物流服务区完成招拍挂等前期工作。开发区产业逐步壮大。新引进了富莱茵汽配、铜正节能设备、天平铸业、丽晨涂料等一批产业龙头项目，产业特色更加鲜明。开发区效益进一步提升。现有规模企业38家，集中度达到85%，累计安排就业近万人，实现税收8000余万元，已逐步发展成为全县的产业集聚区、财源培育区、城镇拓展区和就业安置区。实施省市扩权强镇战略，大力支持蓉城、陵阳、木镇、丁桥等重点经济乡镇发展。积极支持有条件乡镇建设工业集中区，丁桥、酉华两个市级工业集中区建设全面展开，各编制完成1平方公里的集中区发展规划，一期各500亩框架区土地平整工作正在紧张进行。乔木、陵阳、杨田等乡镇工业集中区建设也在有序推进。  

（六）旅游城建设加快推进。实施了35项市政重点工程。全面完成县城东入口、青通河滨河景观带、富阳河、兔儿桥等重要地段改造工程；103省道改线全面竣工；新建了碧桃路、五星南路、五星北路、宝灵路四条支干道；青通河拦河坝投入使用；在全市率先开通县城公交，并新增城区至乔木、酉华、竹阳3条农村公交。高星级酒店建设如期推进，华林饭店地块征地拆迁基本完成，麻纺大院五星级酒店项目正式挂牌，康元山庄抓紧筹建。城市功能日益完善，新汽车站建设加快推进，老汽车站改造全面启动，皖南建材市场二期主体工程全面竣工，汽车专业修理市场开工建设，天然气释放站启动建设。新开发4个住宅小区，基本完成5个续建小区建设，实施了多项利民工程。城市管理不断加强。环卫保洁市场化改革顺利实施；重点路段、流动摊点等关键环节的管理加强，夜市集中经营点启动建设；城市管理行政执法局已经批准组建；群众性精神文明创建活动深入开展，文明城市创建成果不断巩固。旅游商贸市场繁荣。全年接待国内外游客233万人次，增长33.7%；实现旅游总收入22.9亿元，增长26.6%；实现社会消费品零售总额12.9亿元，增长21%。九子岩景区成功创建国家4A级旅游区，宾山革命纪念馆建成开馆。积极发展金融、保险等现代服务业，政策性农业保险制度深入实施。

（七）农业农村工作成效明显。农村经济稳步发展。实现农业总产值9.2亿元，增长6%。粮食、畜牧、水产等种养殖业规模稳步提升，竹林基地推进建设，东桑西移项目顺利实施。九华现代农业综合开发示范区（青阳片）启动建设，完成土地治理1万亩，九华河沿河观光道路、杨村新农村示范点整治以及蚕桑文化园、花卉盆景园等特色农业产业项目加快推进；蔬菜基地规模不断扩大，建成基地2000亩，其中钢架大棚1000亩。农村基础设施继续加强。16座病险水库除险加固工程陆续开工，其中已完工6座；15处农村饮水安全工程如期完成；洛平圩排涝站工程建成使用，童埠圩排涝站改造工程启动实施。投入近200万元继续推进新农村示范点建设，全面开展国省道沿线村庄整治工作，“村村通”、“点点通”累计完成110多公里，其中“村村通”40.9公里，建成田屋至饺子坑、陵阳至清明山、洪山至粽子店三条通乡公路，农村出行条件得到改善。出台《农村公路管理养护体制改革实施方案》，启动农村公路养护工程。基本完成《土地利用总体规划》修编，认真开展第二次土地调查，全力推进建设用地置换土地复垦，新增报批建设用地1500余亩，有力保障了重点工程、重点项目的用地需求。启动实施村级公益事业财政奖补试点工作，首批申报项目102个，总投资1760万元。大力实施“家电下乡”、“农机下乡”等活动，发放各种补贴1000余万元。进一步完善“万村千乡”农家店销售网络，农村消费市场繁荣。

（八）社会建设全面推进。投入1亿元，认真组织实施了32项民生工程，惠及城乡居民26万人。全面落实就业再就业扶持政策，推进木镇、丁桥、主园区农民工创业园建设，大力实施凤还巢工程，全年新增就业岗位2619人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面进一步扩大，农村低保提标扩面任务全面完成。城乡大病救助和孤儿救助标准进一步提高。“夕阳红”计划深入实施，改扩建敬老院330间，五保对象集中供养率由40%提高到50%。实施贫困白内障患者免费复明手术60例。发放廉租住房补贴200户43万元，完成廉租房建设200套1.5万平米。教育事业加快发展。城乡义务教育经费保障机制、中职学校学生资助、家庭经济特别困难大学生救助制度全面建立；农村义务教育债务化解工作全面完成，顺利化解债务910万元；中小学标准化建设规划开始实施，乔木、酉华、庙前、杨田、陵阳等一批中小学校达标；蓉城幼儿园如期改建完成并投入使用。文化事业繁荣发展。新改建9座乡镇综合文化站，提前两年完成建设任务；新建29个农家书屋、10个农民体育健身工程点；送戏下乡110场、送电影2000余场；成功举办“国庆60周年”系列庆祝活动；农民画艺术得到发掘，青阳腔传习馆建成开放，第三次文物普查顺利开展。广播电视“村村通”工程稳步推进，数字化电视整体转换加快实施。《青阳县志》续修工作进展顺利。公共卫生体系建设得到加强，新型农村合作医疗制度进一步完善，参合率达98.48%；新改建2座乡镇卫生院、16所村卫生室，手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病防控工作有效应对。启动建设县计划生育服务站。计生利益导向机制进一步健全，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在6.28‰以内。第二次全国经济普查工作顺利完成。积极申报“全国文化工作先进县”。“全国科技先进县(2007年-2008年)”考核通过验收。“全省双拥模范县” 创建荣获五连冠。第二届社区居委会换届选举工作圆满完成。乡镇民政事务所规范化建设落实到位。粮食清仓查库工作扎实推进，国有粮食购销企业产权制度改革全面完成。环境保护力度进一步加大，植树造林1.2万亩；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1.2%和5.74%，万元生产总值能耗下降5%。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，完成长龙岗等4个矿区整合工作。全面加强公安“三基”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成国庆安保任务。深入开展“信访积案化解年”活动，加大重信重访案件治理力度，有效解决了一批信访案件和历史遗留问题。深化“五五”普法教育，推进司法所规范化建设。严格落实安全生产责任制，加强产品质量和食品药品安全监管。深入推进平安建设，不断夯实综治基层基础工作，率先通过全省“平安县”验收。完成人防规划编制，建成城区防空警报网络，组织实施“9•18”防空警报试鸣，人民防空、国防动员和后备力量建设进一步加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，统计、物价、人事、供销、气象、侨务、对台、宗教、档案、保密、新闻出版、地方志等工作取得新成绩。

（九）政府建设继续加强。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，定期向人大、政协报告和通报重要工作情况，按时办结人大代表议案建议38件、政协委员提案来信47件。扎实开展科学发展观学习实践活动，不断深化理论学习，进一步强化用科学发展观统揽全局的意识和能力。大力推进依法行政，建设法治政府，得到了省政府的充分肯定。深入推进政务公开、村务公开和电子政务，打造阳光政府。招投标制度进入规范化运作，全年实施招投标242项，节约资金2600万元。设立了政府投资审计中心，加强政府性资金的审计监督。认真开展民生工程、中央扩大内需项目的监督检查，切实规范资金使用，保障项目建设。全面开展“小金库”专项治理工作。国库集中支付改革进一步深化，将“乡财县管”纳入国库集中支付范畴。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件。发挥县长信箱等网络载体作用，畅通群众诉求渠道，切实解决群众反映的突出问题。应急管理代表省政府迎接国务院抽查，得到好评。强化政务督查、目标考核和工作调度，行政监察力度进一步加大，服务效能进一步提升，政务环境总体上有了新的改善。

二、2010年主要工作任务

2010年，是实施“十一五”规划的收官之年，是启动“十二五”规划的承前启后之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。当前，金融危机的影响仍然存在，发展的机遇也十分难得。我们要切实增强机遇意识、责任意识、发展意识，坚决把握好调整变化中的一切积极因素，坚决利用好危机应对中的一切重大机遇，坚决发挥好日益凸显中的一切比较优势，努力争取青阳在新的历史起点上，开创新局面、再上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统揽，切实领会中央经济工作会议和省、市有关会议精神，抢抓国家政策调整的机遇，按照“突破大项目主攻开发区，立足高品位建设旅游城”的要求，围绕“求突破、促转型、保稳定”，坚持大项目引领、大产业支撑、大龙头带动、大开放促进，全力打造六大产业，全力优化经济结构，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，确保实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；财政收入增长20%；固定资产投资增长20%；招商引资到位资金增长20%；新增规模以上企业20户以上，新增产值亿元以上企业3—5户，力争总数超过10户；规模工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元生产总值能耗下降5%左右；主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。

完成上述目标任务，重点要抓好以下六个方面工作：

（一）坚定不移实施工业突破，加速推进工业结构升级。

着力打造百亿产业。围绕有色金属材料加工、非金属新材料、机械加工三大工业主导产业，坚持以重大产业项目为支撑，加快培育产业龙头，确保每个主导产业每年至少培育1—2户产值亿元以上企业，引进2—3个投资亿元以上项目，新增5个规模以上企业，促进尽快形成三大百亿元产业集群。今年重点推进九鼎环保纸、富莱茵汽配、峥递阀门等重大项目开工建设，加快推进金润铜业、北海线缆等在建项目建设进度，全力做好钨钼深加工、金属镁冶炼等重大项目前期工作，确保实现金阳电器、日隆机械、京信汽配、鼎胜矿业年产40万吨钼钨采选等项目建成投产。

 加快推进园区建设。多渠道争取建设资金，确保园区建设投入不少于2亿元。突出完善开发区生产性服务业，加快物流集散区和综合服务区建设，提升开发区配套功能。继续推进丁桥、酉华两个市级工业集中区建设，确保形成500亩建成区、1平方公里框架区。积极支持有条件乡镇建设工业集中区。坚持集群发展和错位发展，进一步完善园区产业发展规划，引导各园区明确产业定位和发展取向，注重引进产业配套、产业延伸的大项目，着力打造丁桥有色金属材料园、木镇机械铸造园、新河、酉华非金属新材料园、主园区机械加工园等特色产业园。着力提升各园区经济贡献率，力争“一主四辅”园区新增规模企业个数和增加值占全县80%以上。

做大做强规模企业。加快现有企业技改扩规步伐，全力帮助企业编报、争取、实施技改项目，切实解决资源、土地、资金等问题，支持现有企业发展壮大，力争全年完成工业技改投资8亿元。着力扶持超威电源年产500万只环保电池、方兴实业年产5万吨铸造阀门、马东机械年产6000吨铜铸造仪表、金田电缆年产60万芯公里室内光缆、海亿矿业年产10万吨轻钙、天平机械年产100万只铸件等重大产业项目建设，争取早建成、早投产、早见效。

切实强化企业服务。继续坚持县领导和部门帮扶企业制度，多渠道帮助企业解决融资、用地、用工等问题。继续整合现有国有资产，构建政府融资平台，提高政府融资能力。多渠道筹集资金，扩充县担保公司股本，最大限度发挥县担保资本效益。成立金融工作办公室，加强对金融机构的组织调度。继续推进企业与县、乡、村三级联动，校企联合办学，强化技能培训，有效解决企业用工。完善服务机制，完备项目建设“八项”要素，及时为条件成熟企业办理“两证”。

（二）全力以赴招商引资，不断增强发展活力。

坚持把招商工作作为经济发展的头等大事，在加快落户项目建设的同时，紧紧抓住东部地区产业加速向内地转移的机遇，主动融入皖江铜池枞承接产业转移示范区建设，力争全年新引进规模项目62个以上、竣工投产规模项目37个以上。

突出产业招商。围绕县内主导产业，坚持把延伸产业链、提高产业配套能力作为招商引资的重要方向，广泛开展宣传推介活动，充分利用资源、产业、区位等优势，着力引进产业关联度高的大项目、大企业。力争三大主导产业到位资金份额占总到位资金的70%以上，引进亿元以上项目5个以上，进一步培育壮大产业龙头。

突出以商招商。围绕县内企业扩规转型，有针对性地对接国内大企业大集团，主动加强股份合作，实现强强联合、弱强联合，促进现有企业不断发展壮大。充分发挥企业招商主体的作用，鼓励落户企业及时提供有价值的招商信息,主动参与招商工作。

突出对接央企招商。继续加强央企对接，在已完成20亿元签约任务的基础上，跟踪做好金田通信与中国联通集团合作的数据线缆、中国汽车工业进出口公司投资的汽车产品出口基地、中国铸造协会合作的年产20万吨生铁铸造等项目，力争在央企合作上取得新突破。

（三）坚持不懈突出特色，高品位建设旅游城。

拉开城市框架。按照“东进、西连、南扩、北延”的城市发展规划，坚持大手笔拉开框架，实施化城路向南延伸工程，启动青山城中村改造，加快政务新区建设；做好青阳大道南外环、北外环改造、城西旅游板块开发的前期工作，适时启动建设；实施城内道路通畅工程，建成九子路、公园路、318国道北外环、天柱路四路相通的城市内环线，打通城区“断头路”、消除“丁”字路；加快推进开发区与主城区的协调发展，稳步推进老城区改造。

完善城市配套功能。如期完成池青九快速通道安置区建设。加快新汽车站建设，力争今年4月底前建成运营。继续推进高星级酒店建设，提升旅游接待水平，启动实施麻纺大院五星级酒店项目，完成九芙蓉广场四星级酒店主体工程，加快推进康元山庄旅游休闲高档会所建设。基本完成润城景秀等4个住宅小区开发。

强化城市管理。加强城市管理行政执法局建设，健全管理机制，提升依法管理水平。强化城市交通管理，改善公交运营服务，加强“三车”整治。建成城东、城西夜市固定摊点，实行夜市集中经营。实施房地产项目建设期间围墙绿化工程。继续加大环卫督查力度，实现城区保洁工作常态化。严格按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，强化老城区市政基础设施维护，加强市场经营监管，大力提升市民素质，巩固省级文明县城创建成果。加强规划管理，继续依法查处违法建设。加大物业管理力度，有序组建业主委员会，构建和谐小区。

积极发展旅游商贸业。认真实施“旅游产业振兴规划和2010年旅游发展行动计划”，力争全年接待国内外游客268万人次，增长15%；实现旅游收入26.3亿元，增长15%。推进九子岩等核心景区开发，大力发展生态、度假、休闲和农家乐旅游，加快庙前至五溪、朱备至陵阳环九华山特色旅游带建设。开展多形式旅游宣传促销活动，大力拓展国内外旅游市场。继续加强县山合作，推动旅游市场综合管理。加快专业市场建设，完成皖南建材市场二期工程，推进汽车修理市场建设。全面改建老汽车站地块，引进国内商贸企业前五强，建设青阳地标式的商业综合体。大力发展现代服务业，推进保险业向农业等领域延伸，扩大政策性农业保险范围，积极帮助金融业防范和化解金融风险，支持邮政通讯、信息咨询、宾馆餐饮等行业提升服务水平。

（四）强化农业基础地位，扎实开展新农村建设。

大力发展农业产业化。严格耕地保护，继续实施水稻产业提升行动，落实粮食直补等各项惠农政策，稳定粮食种植面积。

大力发展茧丝绸、皖南土鸡、生猪、特种水产养殖、无公害蔬菜等特色农业。认真实施肉禽产业项目，打造周边最大的皖南土鸡精品养殖小区。加快推广方格簇养蚕技术，力争方格族养蚕面达30%以上。进一步扩大蔬菜基地规模，提升蔬菜科学种植水平。推进实施农业产业化“551”提升行动，大力扶持农业产业化龙头，重点推进三方缫丝、新河竹业、皖江特种水产和蔬菜加工等一批龙头企业发展，新增市级农业产业化龙头企业4家，争创省级著名商标1个、名牌农产品1个，新增无公害农产品、绿色有机食品认证2个。大力培育农村合作经济组织，引导农民在自愿的基础上通过资金、土地等方式入股，新增示范合作经济组织4家。加强重大动物疫病、植物病虫害和农产品质量安全监管。

加强农村基础设施建设。集中新农村建设资金，加快推进新农村示范点建设，培育新亮点。扎实推进九华现代农业综合开发示范区（青阳片）建设，力争六佛观光带、杨村新农村改造、花卉盆景园、蚕桑文化园、素食文化园项目尽快完工；加快生态农业项目的编制、引进和开工建设，切实打造集观光旅游与现代农业为一体的国内一流示范区。认真实施村村通、点点通和县道大中修工程，启动南六公路建设，完成朱陵公路后续工程，全面推进农村公路管理养护体制改革，力争在全市率先实现农村公交全覆盖。完成童埠圩排涝站建设。加快推进农村能源建设，新建农村沼气池1400口、服务网点20个。扎实开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，建立长效投入机制。实施国省道沿线村庄环境整治工程，积极创建生态良好、环境整洁、乡风文明的示范村。

加快培育经济强镇。深入推进扩权强镇战略，尽快出台配套政策，着力打造财政亿元镇、产业集群镇，并确保至少有1—2个乡镇财政收入突破1亿元。启动第六轮县乡财政体制调整，构建财力与事权相匹配的县乡财政分配体系。继续支持乡镇工业集中区建设，多措并举解决工业集中区建设资金和用地问题。

（五）扎实有效改善民生，统筹发展各项事业。

巩固提升民生工程。根据省、市统一部署，按照保障类项目扩面提标、工程类项目惠及多数的原则，进一步加大投入，完善机制，认真实施好2010年民生工程项目，巩固近三年来民生工程在省、市考核中的先进位次。

加快发展社会事业。坚持优先发展教育，加快义务教育学校标准化建设，完善义务教育经费保障机制，全力做好特困中小学生、中职学生、大学生等各个教育阶段学生的资助工作。启动职教中心扩建工程，提升职业教育办学水平。大力开展文化下基层进社区活动，加强基层文化设施管理，充分发挥乡镇文化站、农家书屋、农民体育健身工程点的作用。筹建青阳腔艺术团，启动长垅山旅游文化板块建设，推动文化产业发展。继续实施广播电视“村村通”工程，基本完成数字电视整体转换工作。完成《青阳县志》修编初稿。实行乡村卫生组织一体化管理，提高城乡居民基本医疗服务和公共卫生服务均等化水平。进一步完善新农合稳定的筹资和补偿机制。实施乡镇卫生院、行政村（社区）卫生室标准化工程。全面开展乡村计划生育服务所（室）三级联创活动，进一步提高计生服务水平。完善计生家庭奖励扶助制度，抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理、流动人口计生管理与服务工作。开展第六次全国人口普查。全面实施农村集体土地“三权”发证工作，深入开展“国土资源执法模范县”创建活动。完成集体林权制度配套改革。千方百计增加就业岗位，确保新增城镇就业2600人。全面落实扶持非公有制经济发展的政策措施，大力发展农民工创业园，引导有资金积累、市场经验、创业激情的返乡农民工自主创业。加强社会保险扩面征缴，做好养老保险省级统筹前期准备，争取开展新型农村养老保险试点。完善劳动关系各方的利益协调机制、纠纷调处机制和执法监督机制，依法维护劳动者的合法权益。重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，保障妇女、未成年人权益。推进外事、侨务和对台工作健康发展，加强物价、供销、气象、保密、地方志、新闻出版、宗教等各项工作，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，深入巩固双拥模范县创建成果。

加强市场监管和社会管理。建立健全食品药品市场监管长效机制，整顿和规范市场秩序。加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。全面启动司法所规范化建设第二个五年计划，加强安置帮教和社区矫正，做好信访和人民调解工作，及时预防和化解社会矛盾。推进治安防控“大情报”平台建设，构建立体化社会治安防控体系。开展区域性集中整治，严厉打击各类违法犯罪。着力改善社区工作条件，推进社区规范化建设。完善应急预案体系，增强突发公共事件应对处置能力。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患专项治理，坚决防止和遏制重大事故发生。

（六）切实加强政府自身建设，努力提高行政效能。

建设法治政府。根据省、市统一部署，启动政府机构新一轮改革，进一步转变机构职能，创新体制机制。稳步推进事业单位分类改革。切实把依法行政作为政府工作的行为准则，认真贯彻落实国务院加强市县政府依法行政的决定，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。探索规范自由裁量权，加强行政执法监督，落实行政执法责任制和过错追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大议案、建议和政协提案，认真听取人民团体、工商联和社会各界意见。

建设效能政府。进一步健全监督机制，强化目标考核、督查问效和责任追究，严格行政问责制，坚决打破“潜规则”，克服“中梗阻”，切实解决有令不行、有禁不止的现象和慢作为、不作为、乱作为的问题。继续加强电子政务建设，拓展网上审批服务，提升在线服务水平。完成“十二五”规划编制。

建设廉政政府。严格执行党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，依靠制度管人管权管事。加强行政监察和审计监督。强化财政资金监管，深入实施小金库专项治理工作，深化招标采购、国库集中支付、部门预算改革，提高财政运行质量。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

2010年我们还将集中精力、集中财力，办好惠及民生的10件实事，让人民群众得到更多实惠：

1、提高新农合报销比例，将慢性病病种由15种扩大到26种，报销封顶线由5万元提高到8万元；

2、力争完成牛桥水库向城区直接供水工程；

3、完成污水处理厂和垃圾处理场建设；

4、新建廉租房5000平米；

5、实施“夕阳红”2010年计划，至少改扩建敬老院400间，集中供养率由50%提高到70%；

6、解决2.4万农村人口安全饮水问题；

7、新开工10座病险水库除险加固工程，完工7座；

8、实施公园路和天柱路向北延伸工程；

9、迁址新建县计划生育服务站；

10、完成县医院门诊综合楼主体工程。

在前进的道路上，机遇总是与挑战并存，成功总是与汗水相伴。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，艰苦奋斗，真抓实干，为实现青阳在新的起跑线上率先发展、科学发展、和谐发展做出更大的贡献！