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2022年9月14日，县政府（办公室）印发了《关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见》（青政〔2022〕23号）。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由县财政局对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

2021年5月13日上午，省长王清宪主持召开省政府专题会议，研究多层次资本市场建设工作。王清宪强调，建设多层次资本市场，必须增强政府和企业利用资本市场的意识和能力。2022年2月20日上午，市委、市政府召开重点企业上市工作座谈会，方正书记在讲话中强调：未来一个时期是池州跨越式高质量发展的黄金期，也必将是企业上市的加速期，要抢抓资本市场改革机遇，政企合力推动我市上市企业数量、质量并升，加快打造上市公司“池州板块”。截止目前，我县共有24家企业在省股权交易中心挂牌，1家企业在新三板挂牌（方兴实业），目前没有一家上市企业。全市共有上市企业5家，分别是2015年九华旅游股份有限公司（主板），2018年远航港口（港交所），2020年贵池区的艾可蓝（创业板），2021年东至的华尔泰（主板），2022年市开发区铜冠铜箔（创业板）上市。

二、制定意义和总体考虑

进一步加快我县现代金融服务业发展，充分发挥资本市场筹集社会资金，优化资源配置，推动结构调整和促进经济社会转型发展的优势，

三、研判和起草过程

从今年1月份开始，财政局在认真梳理国家、省、市相关政策基础上，并参照东至县、贵池区的相关政策和规定，组织开展了加快推进直接融资工作专题调研，形成了我县《关于进一步加快推进直接融资工作意见（送审稿）》，已向县发改委、县科技经信局、各乡镇人民政府（县开发区管委会）、县人行等相关单位征求意见。

四、工作目标

按照总体要求，分层次、分梯度推进企业挂牌上市。力争到2025年末，全县在境内外证券交易所上市企业达1家、争取2家，在全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)挂牌企业数量达到3家、争取5家，在省区域性股权交易市场(以下简称“四板”)挂牌企业达30家。“十四五”直接融资累计20亿元，其中股权融资不低于10亿元。

五、主要任务

（一）推进企业上市。加强新兴产业上市后备企业培育，大力推动企业股份制改造，到2025年末，力争全县通过股份制改造企业达到20家。

（二）推进企业在“新三板”挂牌。鼓励挂牌企业通过差异化发行制度和交易制度促进股权顺畅流转，完善治理机制，提升企业价值。

（三）加快企业四板挂牌。推介四板各类金融产品，常态化搭建企业资本对接平台。将四板挂牌企业纳入地方征信系统，建立健全简便、实用、准确的适合四板的信息披露机制。

（四）加大股权投资力度。鼓励产业发展基金为全县在“新三板”和四板挂牌企业及拟挂牌企业提供股权债权投资，推动各类私募股权投资机构与中小微企业线上线下对接。

（五）扩大债券市场融资。鼓励政府性融资担保机构发挥政策性担保作用，为小微企业、地方法人金融机构和重点项目债券融资提供担保增信。

六、创新举措

将直接融资作为“一把手”工程，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的组织领导体系，全过程指导企业上市（挂牌）工作。各级各相关部门要帮助企业解决资产确认、历史沿革确认、募投项目报批、环评、税收补缴、社保规范、权证办理、无违规证明出具等有关问题，对企业改制、上市、挂牌需办理的变更手续、证明材料等事项开辟“绿色通道”，提高办事效率。

县政府将此项工作纳入各乡镇人民政府、县开发区管委会综合目标考核内容，压实各乡镇人民政府、县开发区管委会推进企业直接融资的主体责任。各乡镇人民政府、县开发区管委会要对照“十四五”全县资本市场发展目标，分年度细化分解，层层落实到位。

七、保障措施

（一）加大资金奖励力度。对企业成功在上交所、深交所、北交所、港交所上市的，由县财政分阶段给予企业500万元奖励，对冠名“青阳”的上市公司再奖励50万元。企业成功在“新三板”挂牌的，由县财政一次性给予挂牌奖励100万元。对在安徽省股权托管交易中心（四板）挂牌交易的企业，完成股改及工商注册后奖励30万元。

（二）优先享受各类扶持。鼓励商业银行推出股权质押等信贷产品对上市（挂牌）及后备企业进行信贷扶持。对符合发放流动资金续贷条件的上市（挂牌）后备企业优先提供过桥资金。

（三）落实税收配套政策。企业因上市改制和内部资产重组需要补缴的相关税费，按国家、省、市相关税费政策规定执行。

（四）做好综合金融服务。推动政府性融资担保机构建立担保资源库，优先支持上市（挂牌）后备企业，并给予担保费率优惠。

（解读人：江家喜   咨询电话：５０２０５０６）